紫缘桥下
目前我市共有112座桥梁,根据相关管理办法,市桥管处对武陵大桥、德山大桥、桃花源大桥等 I 等养护桥梁进行每日巡查。但在日常巡查中,发现在城市桥梁安全控制范围内存在违规占用设置厂房、茶馆、倾倒建筑垃圾、堆放易燃易爆物品等诸多问题,给城市桥梁带来安全隐患。
《城市道路管理条例》第二十七条规定,禁止擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物,禁止其他损害、侵占城市道路的行为。我市2016年出台的《常德市城市桥梁管理办法》也明确提出,禁止擅自占用、挖掘桥梁设施,擅自建设建(构)筑物,禁止设立生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品的场所、设施,禁止其他损坏、侵占、盗窃桥梁设施及危及桥梁安全的行为。这就说明,目前我市存在的4处桥下空间被随意占用的行为,属于违规行为,应当制止。
“顽疾”难根治 整治仍可期
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“白天搬几个板凳椅子喝喝茶打打牌,怎么就成违规了?怎么造成安全隐患了?”“我晚上把东西都收好放这,怎么妨碍你们了?”“这个平台给大家提供了便利和服务,你不让它干了,我们这群退休了的老人家要去哪?”……对市桥管处的巡查人员来说,回答这样的问题成了家常便饭。“同样的话天天都说,但好像从来也起不了效果。”巡查人员张俊华说道。
记者在火灾现场看到两处明显标语:“严禁损坏、侵占、盗窃桥梁设施及危及桥梁安全的行为。”并附上了市桥管处的监督举报热线。据了解,近两年来市桥管处自行组织清理拆除相关违章建筑及违规占用行为9处,下达整改通知书23次,粘贴警示标语60余处。同时,该处积极联系市城管执法局、市应急管理局、市拆违办、市海事局等19家相关单位,并建立了“城市桥梁安全管理联动”微信群,通过借助全市“打黑除恶”“百日拆违”等行动,对柏园桥桥下违法建筑、东江立交桥桥下茶馆商店进行了拆除。
“我们不具备执法职能,不能直接将其拆除,只能在日常巡查中进行劝阻。”孙伟无奈地说,尽管对德山大桥北引桥桥下沙场和木材厂、紫缘桥桥下茶馆、武陵大桥桥下茶馆舞台等违法建筑占用行为进行了多次劝离并下达整改通知,这几处问题仍未得到解决。
今年下半年,市桥管处编制了“城市桥梁安全控制区安全隐患整治方案”并上报主管局。根据方案内容,市住建局(市人防办)、武陵区政府、柳叶湖旅游度假区管委会、鼎城区政府、市自然资源和规划局、市拆违办等相关单位将成立联合整治小组,对此类违规行为进行集中整改。同时,在武陵大桥、德山大桥和桃花源大桥桥下空间安装监控摄像头的工作也提上了日程。
“整治后的桥下空间该如何合理利用?这成为下一个需要探讨的话题。”市桥管处副主任白洪斌说,目前武陵大桥北引桥下成为了广场舞胜地,桃花源大桥桥下的部分区域成为了城市停车场。下一步,我市将不断探索新模式,充分考虑把桥下空间打造为城市休闲广场、城市停车场或城市绿地等多种方案,“打造安全、便民又美观的桥下空间!”
他山之石,经验之谈
广东省广州市:
奥林匹克中心附近的北环高速公路高架桥桥下的几家体育俱乐部,将桥下空间改造为足球场、篮球场、羽毛球场、溜冰场等,不仅为周边的居民提供足够的活动场所,而且为运动爱好者提供廉价场地。
陕西省西安市:
丈八立交人行天桥下设置了“星月夜”互动灯光画,颇有艺术气息,不少居民来这里“打卡”。
四川省成都市:
利用缓坡地段自然地形,在鹅公岩大桥下营造自然生态植物群落,打造了城市环境新景观。